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    煤礦整頓關閉工作部際聯席會議第六次會議在京召開

    時間:2011-08-04 15:26:00     點擊率:

    729日下午,煤礦整頓關閉工作部際聯席會議第六次會議在京召開。受部際聯席會議召集人、國家安全監管總局局長駱琳同志委托,國家安全監管總局副局長、國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘主持會議并作總結講話,國家煤礦安全監察局副局長黃玉治向會議通報了2005年以來煤礦整頓關閉工作情況。人力資源和社會保障部副部長楊志明、國家電力監管委員會副主席史玉波、國家能源局副局長吳吟出席會議。會議審議并原則通過了《關于煤礦整頓關閉工作情況的通報》。

    會議認為,實施煤礦整頓關閉,是國家為調整優化煤炭產業結構、提升煤礦安全保障能力、推動煤炭工業安全發展和可持續發展,所做出的一項重大決策。在黨中央、國務院的堅強領導和部際聯席會議各成員單位的共同努力下,緊緊依靠地方各級黨委政府,煤礦整頓關閉工作取得了明顯成效。一是嚴厲打擊了非法開采行為,二是實現了到2010年底全國保留小煤礦1萬處以內的工作目標,三是提高了煤炭行業集約化水平,四是小煤礦事故總量大幅度下降。2005年開展煤礦整頓關閉攻堅戰以來,全國累計關閉各類小煤礦1.53萬處,先后依法取締非法采煤窩點5.4萬余處,淘汰落后產能6.5億噸/年,煤炭百萬噸死亡率有2005年的2.811下降到2010年的0.749,煤礦安全生產形勢明顯好轉。全國煤礦連續多年實現事故總量、較大以上事故和煤炭生產百萬噸死亡率持續下降的良好局面,為全國經濟發展與社會和諧穩定做出了積極貢獻。但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比,這項工作仍存在差距。特別是近期一些地方接連發生事故,暴露出安全責任落實不到位、防范措施執行不到位、隱患排查治理不到位、安全監管監察不到位的問題仍然存在,也充分說明煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性。

    趙鐵錘在總結講話中指出,黨中央、國務院對煤礦安全生產十分重視,中央領導同志多次作出重要指示。去年8月,溫家寶總理主持召開國務院常務會議研究部署煤礦企業兼并重組和結構調整工作。國發〔201023號文件強調“要進一步調整產業結構,積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合,徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能”。今年5月,國辦發〔201126號文件對煤礦整頓關閉、淘汰落后產能工作提出了新要求。721日,張德江副總理主持召開國務院安委會全體會議并強調,要通過資源整合和礦井兼并重組,提高集約化水平和礦井規模。特別是727日國務院常務會議專題研究安全生產工作,溫家寶總理強調必須把安全放在第一位,把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理全過程,堅決守住安全生產這條紅線。要采取堅決措施,以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業領域為重點,全面加強安全生產。所有這些,都是黨中央、國務院對進一步加強新時期安全生產工作做出的重要決策部署,也為下一步繼續做好煤礦整頓關閉和安全生產工作指明了方向,提出了要求,我們必須認真學習領會。一要從推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的戰略高度,充分認識深化煤礦整頓關閉工作的重要性。二要從有效維護人民群眾生命財產安全的政治高度,充分認識深化煤礦整頓關閉工作的必要性。三要從推動實現全國安全生產狀況根本好轉的大局高度,充分認識深化煤礦整頓關閉工作的迫切性,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,進一步堅定信心和決心,切實抓好煤礦整頓關閉和安全生產工作。

    對于下步煤礦整頓關閉工作,趙鐵錘提出要以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署和國務院常務會議精神,按照“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略,鞏固第一階段整頓關閉工作成果,集中抓好第二階段整合技改工作和第三階段管理強礦工作。一是推動地方政府繼續嚴厲打擊非法違法生產建設行為,鞏固整頓關閉工作成果;二是深入推進淘汰落后產能,建立小煤礦正常退出機制;三是深入推進煤礦企業兼并重組,提高煤炭生產集約化水平;四是深入推進整合技改,提高小煤礦采掘機械化水平;五是深入推進管理強礦,提高小煤礦安全質量標準化水平,提升煤炭工業整體安全保障能力,進一步加快轉變煤炭工業發展方式,調整優化煤炭產業結構,為煤礦安全生產形勢實現根本好轉做出新的貢獻。

    趙鐵錘強調,煤礦整頓關閉是一項政策性很強、難度很大而且涉及面很廣、協同性要求很高的工作,必須充分發揮各部門、各方面的作用,形成強大合力。下一階段工作中,還希望各部門繼續共同努力。一要認真履行職責,提高工作效率。二要加強監督檢查,推動工作落實。三要搞好調查研究,完善政策措施。

    部際聯席會議成員單位有關部門負責人、聯絡員以及聯席會議辦公室成員出席會議,并對下一步煤礦整頓關閉工作提出相關意見和建議。國家安全監管總局相關司局和國家煤礦安監局各司室有關負責人參加了會議。

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